近年來，在局部利益的驅(qū)動下，國內(nèi)出現(xiàn)電解鋁盲目建設(shè)勢頭，一批在環(huán)境容量不足、沒有氧化鋁資源保證甚至電力緊張的地區(qū)違規(guī)建設(shè)的項目紛紛上馬。電解鋁廠布點亂、規(guī)模小，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)能總體過剩，布局極不合理。為了改變這種不利局面，《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展專項規(guī)劃》十分明確地規(guī)定了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的目標(biāo)、方向和重大工程。
目標(biāo)：調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有不合理的空間產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資源、能源、環(huán)境、社會和諧發(fā)展。
方向：以滿足內(nèi)需為主，嚴(yán)格控制能源資源不具備條件地區(qū)的氧化鋁和電解鋁產(chǎn)能。在總量控制前提下，積極引導(dǎo)能源短缺地區(qū)電解鋁產(chǎn)能向能源資源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。依托內(nèi)蒙古高鋁煤炭資源，有序推進高鋁粉煤灰資源開發(fā)利用。選擇條件合適的區(qū)域，充分利用國內(nèi)外廢雜鋁資源建設(shè)若干規(guī)?；脑偕X基地。鼓勵加快在境外建設(shè)氧化鋁及電解鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，支持建設(shè)若干資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的鋁新型工業(yè)化示范基地。支持建設(shè)優(yōu)勢互補、合作雙贏的東（中）西鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)。
重大工程：建立和完善高電價地區(qū)電解鋁產(chǎn)能退出機制，積極引導(dǎo)能源短缺地區(qū)電解鋁產(chǎn)能向能源豐富的西部地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。逐步推進城市鋁冶煉企業(yè)轉(zhuǎn)型或環(huán)保搬遷。
