本報(bào)訊（記者 郭愛娣）昨天，《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式出臺，歸納概括了16種信訪工作中需要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的違紀(jì)行為。這是新中國成立以來首次就信訪工作究責(zé)作出規(guī)定，黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定同時(shí)發(fā)布。《解釋》和《規(guī)定》分別適用于黨員和公務(wù)員。根據(jù)這兩個(gè)文件，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件可被“雙開”。
《規(guī)定》明確，違反規(guī)定使用警力處置群體性事件，或者濫用警械、強(qiáng)制措施，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器的，負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予撤職或者開除處分，對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分，對負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分。
針對這一行為，《解釋》中單列一條，規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或開除黨籍處分。
■《解釋》和《規(guī)定》部分內(nèi)容
敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果可撤職
下列情形造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或撤職處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過或降級處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過或記大過處分：
在處理信訪事項(xiàng)過程中，工作作風(fēng)簡單粗暴；對信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理、登記、轉(zhuǎn)送、交辦、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié)，或應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行；敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化；對重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場處置而未到現(xiàn)場處置或處置不當(dāng)。
欺騙上級造成嚴(yán)重后果可開除
下列情形造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或撤職等處分：
拒不辦理上級機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦、督辦的重要信訪事項(xiàng)，或編報(bào)虛假材料欺騙上級機(jī)關(guān)；拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪請求意見，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件；本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級集體上訪或群體性事件后，未認(rèn)真落實(shí)上級機(jī)關(guān)的明確處理意見，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級集體上訪，造成較大社會影響等。
決策錯(cuò)誤導(dǎo)致信訪發(fā)生將究責(zé)
下列情形造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過、記大過、降級或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分：
超越或?yàn)E用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生；應(yīng)當(dāng)作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生；因故意或重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，或者違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生。
主要領(lǐng)導(dǎo)須及時(shí)處理重要來信
《解釋》中規(guī)定，有下列情形之一的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百二十八條規(guī)定，對事件中負(fù)有直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看等處分：
決策違反法律法規(guī)和政策，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件；主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來信、來訪或不及時(shí)研究解決信訪突出問題，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果；對疑難復(fù)雜的信訪問題，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決。
■馬上就訪
中紀(jì)委副書記：黨政一把手同樣適用
對于違反信訪紀(jì)律的行為，是否適用于地方黨政一把手，中央紀(jì)委副書記張惠新明確表示“同樣適用”。
國家信訪局副局長：信訪總量仍高位運(yùn)行
國家信訪局副局長張恩璽說，近些年信訪情況相對好轉(zhuǎn)，但當(dāng)前信訪總量仍在高位運(yùn)行，不容樂觀。
