奔馳、寶馬的本土化快要達(dá)標(biāo)了，但中國(guó)汽車零部件的水平還遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，這可能是政策制定者始料未及的。
北京汽車控股集團(tuán)董事長(zhǎng)徐和誼目不轉(zhuǎn)睛地看著桌子對(duì)面的戴姆勒東北亞總裁華立新：“這位德國(guó)哥們兒還行，真賣力氣。”會(huì)場(chǎng)的氣氛立刻輕松了起來(lái)。在一次核心媒體座談會(huì)上，徐和誼用自己的方式肯定了合資外方對(duì)于奔馳國(guó)產(chǎn)化做出的努力。
按照時(shí)間表，明年7月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”)給予北京奔馳和華晨寶馬等合資汽車廠商的“60%本土化率”(《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》以下簡(jiǎn)稱《辦法》)緩期一年執(zhí)行期將結(jié)束，“大奔”和寶馬將進(jìn)入真正意義上的國(guó)產(chǎn)車行列。但問(wèn)題似乎沒(méi)那么容易。
一步到位
德國(guó)汽車制造商協(xié)會(huì)一位高級(jí)經(jīng)理最近在中國(guó)表示，中國(guó)的零部件廠商向?qū)汃R和奔馳提供的零部件中只有25%達(dá)到了A級(jí)水平。多數(shù)核心部件不合格。如果這一情況屬實(shí)，那么寶馬和奔馳將面臨兩種選擇：一是為了保證質(zhì)量，到明年7月時(shí)，繼續(xù)交高額的整車關(guān)稅；二是為了降低成本，而被迫采用不合格的零部件。
“這不是真的。”坐在記者旁邊的北京奔馳總經(jīng)理布切克否認(rèn)說(shuō)：“從國(guó)產(chǎn)新奔馳C級(jí)開(kāi)始，我們將把動(dòng)力系統(tǒng)拿到中國(guó)來(lái)生產(chǎn)，60%的本土化沒(méi)有問(wèn)題。至于零部件的質(zhì)量，更不可能有不合格的情況。”他雖然無(wú)法準(zhǔn)確說(shuō)出有多少零部件達(dá)到A級(jí)，但他認(rèn)為國(guó)產(chǎn)奔馳絕對(duì)是高質(zhì)量的。徐和誼聽(tīng)到這個(gè)問(wèn)題也很激動(dòng)：“奔馳C級(jí)一上來(lái)，奧迪壓力明顯加大了，因?yàn)樾翪級(jí)的性價(jià)比很高，這是奔馳機(jī)會(huì)，但是因?yàn)檫@個(gè)讓奔馳降低配套件標(biāo)準(zhǔn)，砸自己牌子，誰(shuí)也不敢。”
北京奔馳在爭(zhēng)取達(dá)標(biāo)的這段緩沖期里并不輕松。北京奔馳自成立以來(lái)，其本土化進(jìn)程一直看不清，有人認(rèn)為是奔馳太固執(zhí)，但其實(shí)當(dāng)時(shí)奔馳面對(duì)的情況也很特殊：生產(chǎn)規(guī)模受限，市場(chǎng)不明朗，時(shí)間又緊迫。國(guó)產(chǎn)寶馬因?yàn)樵缬凇掇k法》推出前上市，因此還有8000輛的CKD組裝件指標(biāo)可以用，但奔馳正好卡在政策出臺(tái)之后，如果不達(dá)標(biāo)只能按整車交稅。更重要的是，推進(jìn)中國(guó)本土化期間，北京奔馳高層和執(zhí)行層一直在變動(dòng)。
“剛開(kāi)始的時(shí)候，中方北汽這邊都是干吉普的出身，沒(méi)搞過(guò)轎車，更別說(shuō)是豪華轎車了。我一來(lái)北汽當(dāng)董事長(zhǎng)就把他們都換了，”徐和誼講的很直白，“現(xiàn)在好了，華立新很配合，把本土化工作推進(jìn)到實(shí)質(zhì)階段，進(jìn)步很快。”據(jù)徐透露，布切克所說(shuō)的動(dòng)力系統(tǒng)本土化，就是指發(fā)動(dòng)機(jī)制造，這是發(fā)改委最關(guān)心的部分。“兩個(gè)月內(nèi)我們就要宣布這個(gè)消息，發(fā)動(dòng)機(jī)從缸體鑄造、到電子部件生產(chǎn)和最后的總裝都在北京。”北京奔馳由此一下子從豪華車本土化的落后者變?yōu)轭I(lǐng)先者，因?yàn)槟壳俺龏W迪的新發(fā)動(dòng)機(jī)在大連生產(chǎn)外，包括寶馬、沃爾沃在內(nèi)的國(guó)產(chǎn)豪華車都還沒(méi)有進(jìn)入這一領(lǐng)域，而這才是發(fā)改委要求豪華車加強(qiáng)本土化的關(guān)鍵所在。
在北京三里河發(fā)改委南樓，記者和一位產(chǎn)政司官員攀談，他認(rèn)為從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度講，60%只是一個(gè)數(shù)字，即使所有塑料件和內(nèi)飾件都是國(guó)產(chǎn)也沒(méi)有用。關(guān)鍵是發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱能不能在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。北京奔馳一步到位的確令發(fā)改委感到欣慰。
加速配套
這一成績(jī)的取得并不完全是政策的功勞，主要還是企業(yè)自己著急。
比如寶馬，如果它不能達(dá)到60%國(guó)產(chǎn)化，今年就不可能把加長(zhǎng)5系賣好，因?yàn)檫@款車就是為中國(guó)開(kāi)發(fā)的，零部件進(jìn)口的成本一壓上，這款車就白搞了。今年夏天，華晨寶馬在沈陽(yáng)開(kāi)采購(gòu)供應(yīng)商大會(huì)，很多寶馬在德國(guó)的供應(yīng)商都追到沈陽(yáng)。記者遇到一位德國(guó)韋巴斯特公司的中方雇員，他說(shuō)“寶馬和奔馳的天窗都是在國(guó)內(nèi)開(kāi)模制造。我們也多次和他們兩家接觸，連哪款車的天窗尺寸大小我都能說(shuō)出來(lái)。”很多本土采購(gòu)零部件都是因?yàn)樾?系長(zhǎng)軸版這款車而增加上來(lái)，華晨寶馬全年在華的采購(gòu)額已經(jīng)超過(guò)3億美元。
相比寶馬，奔馳更著急，由于新C級(jí)的價(jià)格接近奧迪A4(參數(shù)配置圖庫(kù))，國(guó)產(chǎn)奔馳將讓中國(guó)用戶享受到前所未有的高性價(jià)比“大奔”。但這款車目前選擇的是進(jìn)口試銷，主要就是怕市場(chǎng)接受程度摸不清。徐和誼扳著手指給記者算賬：“你說(shuō)是訂多，還是訂少，訂多了進(jìn)口成本壓在那里誰(shuí)也受不了。訂少了，市場(chǎng)供不應(yīng)求，用戶就會(huì)走，競(jìng)爭(zhēng)就處于下風(fēng)。我希望奔馳這邊把傳統(tǒng)的零部件訂單從提前半年一報(bào)，改為提前三個(gè)月一報(bào)，這樣北京奔馳就能靈活應(yīng)變，根據(jù)市場(chǎng)變化決定到底進(jìn)口多少件。”但即使如此，徐認(rèn)為還是不能從根本上解決問(wèn)題，只有本土化，才能提高奔馳新C應(yīng)對(duì)明年新奧迪A4的能力。
據(jù)布切克介紹，“新奧迪A4軸距加長(zhǎng)了472mm，競(jìng)爭(zhēng)性很強(qiáng)。”因此，早于奧迪A4推出國(guó)產(chǎn)新C就成為北京奔馳搶占市場(chǎng)先機(jī)的關(guān)鍵。但是，如果在本土化方面沒(méi)有明確進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)就會(huì)在長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)中抵消，奔馳心里很明白這個(gè)道理。
誰(shuí)更擔(dān)心
企業(yè)著急客觀上推進(jìn)了本土化大限前的達(dá)標(biāo)進(jìn)程，然而，奔馳和寶馬都達(dá)到60%本土化率，都把發(fā)動(dòng)機(jī)拿到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，是不是就萬(wàn)事大吉了呢？政府主管部門擔(dān)心的是，企業(yè)都達(dá)標(biāo)了，中方還是拿不到核心技術(shù)，怎么辦？
《辦法》的初衷從外貿(mào)角度講就是打擊非法組裝，而不是針對(duì)這些合資生產(chǎn)廠，但對(duì)于發(fā)改委來(lái)講，卻有一石二鳥(niǎo)的意味，因?yàn)樽屵^(guò)量進(jìn)口組裝品按整車交稅，就可以利用15個(gè)百分點(diǎn)的稅率差迫使寶馬、奔馳等豪華車品牌加速本土化。但是，即使60%本土化達(dá)標(biāo)了，核心的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱技術(shù)卻仍然是由國(guó)外零部件商掌握，他們同樣不愿意將技術(shù)秘密拱手讓給中國(guó)人，那么這項(xiàng)政策又打了水漂。
從這個(gè)角度講，奔馳和寶馬在本土化上的進(jìn)步對(duì)企業(yè)自己的利益更有好處，但對(duì)國(guó)家提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)卻沒(méi)有多少實(shí)際意義。
“我可以說(shuō)，關(guān)鍵件(發(fā)動(dòng)機(jī))國(guó)內(nèi)水平真的不行，特別是配奔馳達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。但是零部件法規(guī)你又躲不開(kāi)。只能把原配廠商迅速引進(jìn)來(lái)。”徐和誼表示。北京奔馳除確定發(fā)動(dòng)機(jī)在北京制造外，其他(參數(shù)配置圖庫(kù))本土化部件也還是選擇德國(guó)奔馳一直使用的原配套商。只有這樣才能快速搶在對(duì)手前面生產(chǎn)新車。“目前江森、德?tīng)柛?、里爾座椅已?jīng)追了過(guò)來(lái)。他們都在北京奔馳周邊配套。”徐和誼說(shuō)。事實(shí)上，這些著名的外商獨(dú)資配套商也給寶馬配套，而除了江南模塑的保險(xiǎn)杠外，你很難在寶馬和奔馳的配套商中找到中國(guó)自主品牌零部件廠的身影。
“產(chǎn)能限制政策可能是對(duì)零部件進(jìn)口政策的彌補(bǔ)。你不搞本土研發(fā)就不批新增產(chǎn)能。這樣一來(lái)，你就只能把發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱的研發(fā)和匹配拿到中國(guó)來(lái)。”這項(xiàng)由發(fā)改委工業(yè)司進(jìn)行的政策攻勢(shì)已經(jīng)取得成效，廣州本田和上海大眾今年都宣布了自己的本土品牌研發(fā)計(jì)劃。而在杭州，上海通用副總經(jīng)理孫曉東對(duì)記者表示：“別克(參數(shù)配置)的林蔭大道(參數(shù)配置圖庫(kù))也是在國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的。”合資企業(yè)這些舉動(dòng)，意味著核心零部件的本土生產(chǎn)能力，將籍由合資企業(yè)心甘情愿的本土研發(fā)而得到提升。
發(fā)改委官員說(shuō)：“從態(tài)度上看，無(wú)論是零部件法規(guī)，還是產(chǎn)能限制政策，都得到了令人滿意的回應(yīng)。但到底在核心零部件上，能給中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)多少實(shí)際的利益，能讓多少零部件廠掌握核心技術(shù)，現(xiàn)在看還不樂(lè)觀。”奔馳、寶馬的本土化快要達(dá)標(biāo)了，但中國(guó)汽車零部件的水平還遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，這可能是政策制定者始料未及的。
背景鏈接
《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》
2005年4月1日，由海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。《辦法》中對(duì)如何算是構(gòu)成整車特征有了明確的界定。有下列情形之一的，進(jìn)口汽車零部件構(gòu)成整車特征：(一)進(jìn)口全散件或半散件組裝汽車的；(二)進(jìn)口車身(含駕駛室)、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的；進(jìn)口車身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成(系統(tǒng))以上裝車的；進(jìn)口除車身(含駕駛室)和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成(系統(tǒng))以上裝車的。(三)進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的。這意味著，一直享受零部件進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠待遇的進(jìn)口組裝車，將不能再以散件名義進(jìn)口而變相逃稅。根據(jù)《辦法》，主要靠進(jìn)口車身、發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器等重要總成來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)的汽車也需繳更高的整車稅率。
