近日，商務(wù)部在其網(wǎng)站上發(fā)布了《關(guān)于征求對鐵礦石實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理意見的通知》。通知指出，為統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的需要，擬自2005年3月1日起，對鐵礦石實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理。業(yè)內(nèi)人士指出，實(shí)行“自動(dòng)進(jìn)口許可管理”意味著政府開始對目前在鐵礦石進(jìn)口方面存在的無序和混亂狀況進(jìn)行整頓和管理了。
進(jìn)口鐵礦石要先拿“證”
據(jù)了解，《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》是由商務(wù)部第17次部務(wù)會(huì)議于2004年12月9日通過，并自2005年1月1日起開始施行的。辦法規(guī)定了商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物進(jìn)口情況的需要，對部分進(jìn)口貨物實(shí)行自動(dòng)許可管理。商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市商務(wù)(外經(jīng)貿(mào))主管部門以及部門和地方機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口機(jī)構(gòu)(下稱“發(fā)證機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)自動(dòng)進(jìn)口許可貨物管理和《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的簽發(fā)工作。進(jìn)口屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理的貨物，其收貨人(包括進(jìn)口商和進(jìn)口用戶)在辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)前，應(yīng)向所在地或相應(yīng)的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證申請，并取得《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。收貨人符合國家關(guān)于從事自動(dòng)進(jìn)口許可貨物有關(guān)法律法規(guī)要求的，可申請和獲得《自動(dòng)進(jìn)口許可證》。
《自動(dòng)進(jìn)口許可證》的有效期為6個(gè)月。在此前商務(wù)部規(guī)定的自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄中，主要包括肉雞、煙草、酒、橡膠以及部分鋼材和鋼坯等產(chǎn)品，鐵礦石并不在其列，對大小鋼廠和貿(mào)易商進(jìn)口鐵礦石也沒有任何限制。雖然商務(wù)部稱對進(jìn)口貨物實(shí)行許可管理是為了便于監(jiān)測，將鐵礦石列入許可管理之列與目前國際鐵礦石價(jià)格瘋狂上漲密切相關(guān)。
小鋼廠和貿(mào)易商抬高了國際礦價(jià)
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長羅冰生曾透露，目前，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)面臨著兩種壓力，一種是國內(nèi)鋼材市場價(jià)格低于國際市場的壓力，一種是國內(nèi)精礦粉的市場價(jià)格高于國際市場的壓力。我國進(jìn)口鐵礦石的平均到岸價(jià)為57.24美元/噸，含稅價(jià)為570元/噸，而我國國內(nèi)鐵礦石的售價(jià)為700~800元／噸，每噸價(jià)差近130~230元。“這與沒有自有鐵礦資源和長期供礦合同的小鋼廠和貿(mào)易商不斷瘋狂去購買相對便宜的國外礦石有很大關(guān)系，近期國際礦石供應(yīng)商在與鋼廠的長期合同價(jià)格談判中要求將價(jià)格提高50%甚至90%，實(shí)際上是中國人自己把國際價(jià)格提高上去了。”“實(shí)施鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可管理后，預(yù)計(jì)小鋼廠和貿(mào)易商的盲目進(jìn)口鐵礦的自由會(huì)受到一定的限制，很多甚至?xí)驗(yàn)榈貌坏阶銐虻牡V石而被迫退出市場，而國際礦石的價(jià)格將會(huì)相對穩(wěn)定，從而保護(hù)了與國際礦石供應(yīng)商簽訂了長期合同的大鋼廠的利益。”
規(guī)范失控的鐵礦石市場
實(shí)行鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可管理后，鋼廠和貿(mào)易商就需要提交貨物進(jìn)口合同和其他相關(guān)資料到相關(guān)部門申請到許可證后才可以到海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)提貨，增加這道手續(xù)，一方面方便了國家對近年來不斷激增的鐵礦石進(jìn)口情況進(jìn)行備案，以規(guī)范管理，還使國家對鐵礦石的進(jìn)口有了直接的掌控權(quán)，以規(guī)范目前有些失控的國內(nèi)和國際鐵礦石市場。
“目前還不知道國家會(huì)以什么標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放許可證，”一位小鋼廠的負(fù)責(zé)人說，“但大鋼廠肯定是有優(yōu)先權(quán)的，就像焦炭出口配額一樣，得到配額多的往往是大鋼廠和大的貿(mào)易公司。”
“國家要實(shí)施鐵礦石自動(dòng)進(jìn)口許可管理可能還想對國外礦石供應(yīng)商的資格進(jìn)行必要的認(rèn)定，就像對廢鋼的供應(yīng)商實(shí)行登記一樣，與太小太散的國際礦石提供商簽訂礦石進(jìn)口合同的企業(yè)可能會(huì)受到一定的限制，從而對鐵礦石的供貨渠道進(jìn)行清理。”香港寶威物料供應(yīng)有限公司北京代表處的楊曉東總經(jīng)理說。
