針對本報刊發(fā)的《國家監(jiān)管“形同虛設” 關停稀土企業(yè)紛紛異地“重生”》一稿，稀土行業(yè)協(xié)會相關負責人15日獨家回應《經(jīng)濟參考報》稱，黑色產業(yè)鏈經(jīng)營規(guī)模隱蔽，進入市場的產品量無法統(tǒng)計，不僅污染環(huán)境浪費資源，也造成合法企業(yè)和政府管理者決策的盲目，對行業(yè)的健康發(fā)展危害極大。對此，協(xié)會將配合相關主管部門對稀土黑色產業(yè)鏈條重拳打擊。與此同時，工信部15日下發(fā)通知稱，為維護正常的稀土生產和市場秩序，決定在有關省(區(qū))組織開展稀土違法違規(guī)行為核查整頓工作。
“黑色工廠的大量存在，對稀土行業(yè)正常有序發(fā)展的危害十分大。”稀土協(xié)會相關負責人接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。他表示，這同時也暴露出目前稀土行業(yè)管理和監(jiān)管環(huán)節(jié)的一些漏洞。他指出，一方面，黑色產業(yè)鏈覆蓋采礦、冶煉分離、深加工、應用等環(huán)節(jié)，因為無需支付資源和環(huán)境成本，黑色產業(yè)鏈的生產者根本不會考慮國土部的采礦指標和工信部的生產指令性計劃，只要有市場、只要有利潤，就加大馬力生產，寶貴的稀土資源保護無從談起，同時，黑色產業(yè)鏈的生產者必然使用成本最低的生產工藝、采富棄貧，極大地破壞了脆弱的生態(tài)環(huán)境。
更為關鍵的是，從整個產業(yè)的健康發(fā)展來看，黑色產業(yè)鏈的存在勢必讓正規(guī)生產企業(yè)舉步維艱。上述負責人表示，黑色產業(yè)鏈企業(yè)因為不需要承擔資源成本和環(huán)境成本，其產品價格必然遠遠低于合法生產的企業(yè)，導致稀土產品價格持續(xù)走低，黑色企業(yè)嚴重擠壓合法生產企業(yè)的生存空間，加上黑色產業(yè)鏈經(jīng)營規(guī)模隱蔽，進入市場的產品量無法統(tǒng)計，導致合法企業(yè)和政府管理者決策的盲目。根據(jù)中國稀土行業(yè)對稀土價格指數(shù)的監(jiān)控，2012年1月至9月，稀土產品價格保守估計下跌了15%。
“從稀土走私的角度來看，黑色產業(yè)鏈的存在無疑推波助瀾。”稀土協(xié)會相關負責人對《經(jīng)濟參考報》記者坦言，由于黑色產業(yè)鏈的生產成本遠低于國外的稀土產品成交價格，所以走私獲利成為各個黑色產業(yè)鏈環(huán)節(jié)的共同出路。通過虛報品名、邊境走私等不法手段，寶貴的稀土資源源源不斷流向國外。2011年國外海關統(tǒng)計的從中國進口稀土量，比我國海關統(tǒng)計的出口量高出1.2倍。
上述負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前工信部《工業(yè)和信息化部辦公廳關于核查整頓稀土違法違規(guī)行為的通知》已下發(fā)，下一步將在全國范圍內重拳打擊黑色產業(yè)鏈。與此同時，中國稀土行業(yè)協(xié)會也向行業(yè)發(fā)出自律呼吁，自覺抵制黑色產業(yè)鏈的產品，并且進一步推廣和監(jiān)管稀土專用發(fā)票的使用，將上下游企業(yè)的產品交易進行掛鉤，建立好追蹤機制。
在此次“打黑”行動中，工信部要求，有關省(區(qū))工業(yè)主管部門要立即向分管省(區(qū))領導匯報本地區(qū)稀土違法違規(guī)行為舉報線索，請省(區(qū))人民政府統(tǒng)一部署，組織工業(yè)、國土、公安、環(huán)保、稅務、工商等部門逐一進行核查，對存在違法違規(guī)開采、生產、銷售、偷稅等問題的，要立即責令停產、拆除生產設備，并依法追究相關企業(yè)和有關人員的責任。按照計劃，有關省(區(qū))立即組織開展并于2012年11月15日前完成核查整頓工作，并在10月底前先將舉報線索核查結果和初步整頓情況形成報告上報工信部，工信部將會同有關部門對各地核查整頓情況進行抽查和通報。
