中國煙草總公司、中石油、中石化等具有資源性特征的15家央企按稅后利潤的15%上繳國有資本收益，此前上交比例為凈利潤的10%
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國將從2011年起擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，并將中央企業(yè)國有資本收益收取比例類型由原先的三類調(diào)整為四類，除兩家糧棉儲備的央企外，其余央企上交比例統(tǒng)一提高5%。國有金融企業(yè)未被納入預(yù)算實施范圍。
出版業(yè)和廣播電視業(yè)企業(yè)納入收取范圍
為進一步完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，今年11月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2011年起擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。
同時，兼顧中央企業(yè)承受能力和擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。
根據(jù)財政部日前發(fā)布的《關(guān)于完善中央國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)事項的通知》，明年起，我國將教育部、中國國際貿(mào)易促進委員會所屬企業(yè)，國家廣播電影電視總局直屬中國電影集團公司，文化部直屬中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司、中國動漫集團公司，農(nóng)業(yè)部直屬黑龍江北大荒農(nóng)墾集團公司、廣東省農(nóng)墾集團公司，以及中國出版集團公司和中國對外文化集團公司納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。
國有資本收益收取比例上調(diào)5%
同時，通知規(guī)定，從2011年起，適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益收取比例。具體收取比例分四類執(zhí)行，第一類為企業(yè)稅后利潤的15%；第二類為企業(yè)稅后利潤的10%；第三類為企業(yè)稅后利潤的5%；第四類免交國有資本收益。新納入企業(yè)均按第三類標(biāo)準(zhǔn)上交紅利。
根據(jù)通知公布的企業(yè)分類名單，中國煙草總公司、中石油、中石化等15家央企被列為第一類企業(yè)；中國鋁業(yè)、中國有色等78家企業(yè)被列為第二類企業(yè)；中國核工業(yè)集團公司等33家企業(yè)被列入第三類企業(yè)；第四類企業(yè)包括中國儲備糧管理總公司和中國儲備棉管理總公司兩家。
2007年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》。根據(jù)不同行業(yè)適用不同比例的方式，我國最初將企業(yè)劃分為三類，第一類是具有資源性特征行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤的10%；第二類為一般競爭性行業(yè)企業(yè)，上交比例為凈利潤的5%；第三類為國家政策性企業(yè)，暫緩3年上交或者免交。
央企“紅利”應(yīng)讓百姓從中受益
專家在接受記者采訪時表示，此前我國國有資本收益收取比例過低，此次提高收繳比例釋放出遏制央企盲目投資、加快央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的“積極信號”，期待上繳的央企“紅利”能更多用于社會保障和公共服務(wù)，讓更多百姓從中收益。
“提高央企上繳利潤的比例邁出了我國推進國有資本經(jīng)營預(yù)算制度改革的重要一步。”中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯說，央企向國家上繳國有資本收益，就是央企給“股東”的“紅利”，收繳的“紅利”應(yīng)該納入公共財政，讓更多百姓收益，因此分紅比例不應(yīng)該太低，尤其對于資源性和壟斷性行業(yè)而言。
財政部財科所副所長白景明指出，從此次中央企業(yè)國有資本收益收取分類上看，除了將一些壟斷性央企如電網(wǎng)企業(yè)納入其中外，還將一些市場準(zhǔn)入門檻很高的企業(yè)，如出版業(yè)和廣播電影業(yè)企業(yè)也納入進來，這些企業(yè)進入門檻高，市場競爭壓力小，收益也高，有必要提高收取比例。
不過，相對于今年中央企業(yè)利潤總額有望超過1萬億元的規(guī)模而言，明年向央企收取的國有資本收益比例仍不算高，還應(yīng)隨著改革推進進一步提高收取比例。此外，應(yīng)盡快將金融類國有企業(yè)也納入收繳范圍。
