商務(wù)部向外商喊話：新常態(tài)下汽車(chē)業(yè)投資要提“質(zhì)”

 

 

　　我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的巨大潛力和相對(duì)較低的生產(chǎn)成本曾是拉動(dòng)外商在華汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資迅速增長(zhǎng)的主要因素。然而數(shù)據(jù)顯 示，近三年，外資在我國(guó)整車(chē)制造業(yè)的投資項(xiàng)目數(shù)量呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，但投資總額保持高水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)吸引外商投資汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目86個(gè)，同比減少 11.3%；吸引外資113.8億美元，同比增長(zhǎng)6%。2014年1~10月，我國(guó)吸引外商投資汽車(chē)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)，投資金額120.7億美元。周梓滔表 示，造成項(xiàng)目數(shù)量減少的原因，一是近年來(lái)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展總體增速放緩，二是國(guó)家政策不鼓勵(lì)外商投資整車(chē)項(xiàng)目?！秷?bào)告》認(rèn)為，雖然目前國(guó)內(nèi)汽車(chē)市場(chǎng)增速明 顯放緩，投資項(xiàng)目減少，但市場(chǎng)需求和消費(fèi)能力仍不斷增長(zhǎng)，外資車(chē)企對(duì)我國(guó)車(chē)市的預(yù)期較高，投資擴(kuò)產(chǎn)的熱情不減。但這也在一定程度上導(dǎo)致我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn) 能利用率降低，產(chǎn)業(yè)集中度偏低等問(wèn)題。

 

　　周梓滔表示，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)當(dāng)前的產(chǎn)能過(guò)剩反映出長(zhǎng)期粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式導(dǎo)致的供需脫節(jié)矛盾。“面對(duì)近年汽車(chē)產(chǎn) 銷量的持續(xù)增長(zhǎng)，各地政府將汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，給予投資建廠政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)車(chē)企擴(kuò)大產(chǎn)能。”周梓滔說(shuō)，“政府應(yīng)當(dāng)盡量減少政策對(duì)企業(yè)投資決策的影響， 讓企業(yè)自主決策投資的時(shí)機(jī)和地區(qū)。”

 

　　德勤（中國(guó)）汽車(chē)經(jīng)銷商團(tuán)隊(duì)副總監(jiān)彭聰表示：“目前汽車(chē)行業(yè)仍呈現(xiàn)出量多、體小、分散的特征，行業(yè)集中度有待 提高。”規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其重要，大型的綜合性汽車(chē)企業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力。周梓滔稱：“企業(yè)在理性投資的同時(shí)，要進(jìn)一步加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)兼并重組的步 伐，破解產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)。在兼并重組的過(guò)程中，要改變過(guò)去在政策、地方政府要求下形成的‘大吃小’、‘強(qiáng)并弱’的模式，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合或弱弱合作的并購(gòu)重組方 式。”依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)、加強(qiáng)企業(yè)自主性，企業(yè)看到利益自然會(huì)積極行動(dòng)，這才能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢(shì)。

 

 

　　目前，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)形成長(zhǎng)三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、華南地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和西南地區(qū)六大產(chǎn)業(yè)集群。 隨著中東部地區(qū)汽車(chē)市場(chǎng)的逐漸飽和、政策限制，加之越來(lái)越突出的產(chǎn)能過(guò)剩、成本上升等問(wèn)題凸顯，各大中外車(chē)企產(chǎn)能開(kāi)始向中西部地區(qū)進(jìn)行布局和轉(zhuǎn)移，如一汽 -大眾成都工廠、上海大眾新疆工廠、神龍汽車(chē)成都工廠、上汽通用五菱重慶生產(chǎn)基地等，同時(shí)奔馳、寶馬、奧迪等高端品牌都已經(jīng)在西部設(shè)立區(qū)域管理機(jī)構(gòu)?！秷?bào) 告》稱，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)大規(guī)模轉(zhuǎn)移已勢(shì)在必行。

 

　　在國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》中，汽車(chē)整車(chē)制造被歸入鼓勵(lì)項(xiàng)目，覆蓋了22個(gè)中西部省、自治區(qū)、直轄市。國(guó)外整車(chē)企業(yè)可以享受所得稅減免和進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備免繳關(guān)稅等政策優(yōu)惠。

 

　　汽車(chē)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，不僅有國(guó)家政策支持，更多的還有來(lái)自市場(chǎng)層面的需求。周梓滔表示，中西部地區(qū)的資源、 人力成本等方面的優(yōu)勢(shì)和消費(fèi)市場(chǎng)的缺口,是企業(yè)選擇中西部地區(qū)的根本原因。外商在華投資更是如此?！秷?bào)告》稱，外資企業(yè)對(duì)華投資，通常會(huì)根據(jù)市場(chǎng)因素、資 源配置因素、地理因素、政策與政府效率因素、金融服務(wù)因素等作出區(qū)位選擇。整車(chē)企業(yè)通常更為關(guān)心投資地的市場(chǎng)因素、政策和政府效率；而汽車(chē)零部件企業(yè)則更 為關(guān)注資源配置等要素。“目前，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，還僅僅是依托于生產(chǎn)線的擴(kuò)展，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將全面向這些地區(qū)擴(kuò)展，這里將是 未來(lái)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)新的市場(chǎng)和投資熱土。”周梓滔說(shuō)。

 

 

　　數(shù)據(jù)顯示，今年1~5月，我國(guó)汽車(chē)出口31.62萬(wàn)輛，比上年同期下降13%。其中乘用車(chē)出口17.49萬(wàn) 輛，比上年同期下降18.8%；商用車(chē)出口14.13萬(wàn)輛，比上年同期下降4.6%?！秷?bào)告》指出，當(dāng)前中國(guó)汽車(chē)出口增長(zhǎng)率和出口占產(chǎn)量比率都呈現(xiàn)下降趨 勢(shì)，海外收購(gòu)和外商直接投資均有所收縮。

 

　　對(duì)于中國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，海外投資既是順勢(shì)而為，也是大勢(shì)所趨。周梓滔表示，中國(guó)車(chē)企的海外投資多是以獲取先進(jìn)技 術(shù)為目的，尋求打破跨國(guó)企業(yè)技術(shù)壟斷；借力領(lǐng)先品牌的全球營(yíng)銷渠道和消費(fèi)市場(chǎng)，拓展本土品牌的市場(chǎng)；享受投資國(guó)相對(duì)低廉的勞動(dòng)力，節(jié)省物流運(yùn)輸開(kāi)銷，規(guī)避 貿(mào)易壁壘；以海外投資促進(jìn)企業(yè)自身成長(zhǎng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　彭聰表示，盡管有不少自主品牌通過(guò)開(kāi)發(fā)中高端車(chē)型以及收購(gòu)海外豪華汽車(chē)品牌進(jìn)軍成熟市場(chǎng)，但總體來(lái)看，我國(guó)汽 車(chē)工業(yè)與世界先進(jìn)水平仍有較大差距，存在著品質(zhì)達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、缺乏核心技術(shù)支持、汽車(chē)研發(fā)環(huán)節(jié)薄弱、資金投入不到位等問(wèn)題。“受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是出 口目的國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治等多方面因素影響，中國(guó)汽車(chē)出口量短期內(nèi)可能會(huì)持續(xù)下滑，但隨著《中國(guó)制造2025》、“一帶一路”等政策的落地，未來(lái)十年，中國(guó)的汽 車(chē)制造技術(shù)、產(chǎn)品和營(yíng)銷都會(huì)產(chǎn)生變化，這些都將深度影響出口市場(chǎng)。”周梓滔告訴記者。《報(bào)告》分析稱，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)出口正從整車(chē)出口階段升級(jí)至海外設(shè)立生 產(chǎn)線進(jìn)行整體運(yùn)作的階段，在前一時(shí)期激烈的粗放型海外出口競(jìng)爭(zhēng)中存活下來(lái)的中國(guó)企業(yè)，需要為在海外市場(chǎng)的本土化進(jìn)程進(jìn)行技術(shù)、渠道、資產(chǎn)等各方面的儲(chǔ)備。 設(shè)立海外研發(fā)中心、通過(guò)與跨國(guó)車(chē)企合作共同進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)將使中國(guó)企業(yè)更加貼近世界領(lǐng)先的先進(jìn)技術(shù)，也有益于企業(yè)在研發(fā)階段即為產(chǎn)品奠定符合目標(biāo)市場(chǎng)需求的 技術(shù)特性。

 

　　2014年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將外商投資重點(diǎn)由“整車(chē)制造”改為“關(guān)鍵部件的制造和研發(fā)”， 帶動(dòng)了外商投資在汽車(chē)零部件領(lǐng)域的興起。自去年7月以來(lái)，中國(guó)針對(duì)汽車(chē)業(yè)的反壟斷調(diào)查不斷升級(jí)，無(wú)論是整車(chē)還是零部件外資企業(yè)均成為調(diào)查的重點(diǎn)?！秷?bào)告》 認(rèn)為，我國(guó)的反壟斷調(diào)查遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，今后還將進(jìn)一步加嚴(yán)，甚至將成為外商投資在中國(guó)面臨的常態(tài)。周梓滔告訴記者：“中國(guó)反壟斷調(diào)查加嚴(yán)將引導(dǎo)外商企業(yè)在 華投資進(jìn)入規(guī)范的發(fā)展軌道。去年7月開(kāi)始的反壟斷來(lái)得太突然，一些企業(yè)可能還沒(méi)有準(zhǔn)備好。適應(yīng)之后，相信他們都會(huì)規(guī)范相關(guān)操作。中國(guó)汽車(chē)零部件領(lǐng)域依然是 外商投資關(guān)注的熱點(diǎn)。”周梓滔表示，我國(guó)正在起草的汽車(chē)《反壟斷指南》，將給外商在汽車(chē)尤其是零部件領(lǐng)域帶來(lái)利好。外資企業(yè)都很關(guān)注《反壟斷指南》，期待 能在其指導(dǎo)下在華更好地投資。