國際金融危機后，一些發(fā)達國家提出再工業(yè)化戰(zhàn)略，美國更是提出把高端制造業(yè)留在本土，不僅要在本土發(fā)明下一代制造業(yè)技術，而且要在本土生產，保持高端科技產品的競爭優(yōu)勢。發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略，對全球制造業(yè)特別是我國制造業(yè)形成強勢挑戰(zhàn)。
我國是制造業(yè)大國，目前制造業(yè)發(fā)展與轉型升級已經到了不進則退的關鍵階段，表現出來的問題主要是產能過剩，深層次問題則是創(chuàng)新不足。而創(chuàng)新不足的一個重要原因在于：過去我國制造業(yè)發(fā)展以引進技術設備為主，對創(chuàng)新的重要性和緊迫性認識不足，因而在制造上下功夫多，在創(chuàng)新上花精力少。面對激烈的國際制造業(yè)競爭，我們迫切需要采取有針對性的舉措，既堅持把制造業(yè)作為經濟發(fā)展的支柱和基礎，又考慮我國制造業(yè)自主創(chuàng)新不足的現實，考慮發(fā)達國家實施再工業(yè)化戰(zhàn)略將制約我國制造業(yè)引進國外技術的挑戰(zhàn)，確立制造業(yè)發(fā)展“在哪里制造就在哪里發(fā)明創(chuàng)新”的新思路，鼓勵制造企業(yè)把更多精力放在發(fā)明創(chuàng)新上。
確立“在哪里制造就在哪里發(fā)明創(chuàng)新”的新思路，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，有助于扭轉跟在發(fā)達國家后面亦步亦趨的跟進型發(fā)展路徑，從而有效應對國際制造業(yè)競爭新形勢，開辟我國制造業(yè)發(fā)展直接的技術源頭，并以轉型升級有效解決產能過剩問題。當然，“在哪里制造就在哪里發(fā)明創(chuàng)新”并不排斥引進國外先進技術，引進消化吸收再創(chuàng)新也是發(fā)明創(chuàng)新的一條重要路徑。實現“在哪里制造就在哪里發(fā)明創(chuàng)新”，應著重在以下三個方面發(fā)力。
盯住制造需求開展發(fā)明創(chuàng)新。現階段我國制造業(yè)存量大、生產能力強，去產量，就會去生產力；不去產量，就會生產過剩。破解這一兩難問題，需要讓創(chuàng)新盯住制造、讓制造盯住市場需求，使以創(chuàng)新為依托的制造能更好滿足市場需求。這也是實現經濟發(fā)展方式轉變的有效路徑。
圍繞突破技術瓶頸開展發(fā)明創(chuàng)新。當前，主要發(fā)達國家加快在信息基礎設施、核心技術產業(yè)、數據戰(zhàn)略資產、以智能制造為核心的網絡經濟體系等方面進行戰(zhàn)略布局，而我們在這些方面還存在一些技術瓶頸。此外，嚴峻的資源環(huán)境約束要求我們在能源開發(fā)和使用技術上實現突破。因此，應加強能源技術創(chuàng)新，既注重新能源新開發(fā)，也注重傳統(tǒng)能源的新使用。圍繞節(jié)省成本、提高效率、提高質量、減少能耗、降低污染，加強制造業(yè)技術流程創(chuàng)新。促進移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等信息新技術在企業(yè)研發(fā)、制造、管理、服務等全流程和全產業(yè)鏈的綜合集成應用，提升傳統(tǒng)制造業(yè)；打造數字化車間、智能化工廠，提升制造裝備和產品智能化水平，發(fā)展高端制造業(yè)，促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合。
營造鼓勵發(fā)明創(chuàng)新的環(huán)境。繼續(xù)深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用，全面釋放企業(yè)發(fā)展活力。深化行政管理體制改革，為制造業(yè)發(fā)展營造良好的行政環(huán)境。加強包括產業(yè)政策、創(chuàng)新政策、財稅政策等在內的國家政策戰(zhàn)略性支撐，鼓勵企業(yè)增加創(chuàng)新投入、開展技術創(chuàng)新。對國際前沿的制造業(yè)，未來市場空間大的制造業(yè)，產業(yè)關聯(lián)性強、引領性大的產業(yè)或主要產品，可由政府支持建立技術創(chuàng)新平臺，集中攻克關鍵共性技術，進一步打造中國制造業(yè)參與國際競爭的新優(yōu)勢。
?。ㄗ髡邽榻K省區(qū)域發(fā)展研究會會長）
