美國和歐盟已就中國對戰(zhàn)略原材料出口征收高額關稅一事向世界貿易組織(WTO)正式提出申訴,此舉進一步加大了中國貿易政策面臨的壓力。
申訴涉及的問題是,中國兩年前在大宗商品熱潮時期對關鍵工業(yè)原材料實施出口配額和關稅限制;這是中國當時系列舉措之一,意在阻止此類礦產(chǎn)不斷增長的出口勢頭,但只取得了很小的成效。
這是全球三大貿易圈之間貿易緊張局勢日益升溫的最新例證。美國總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama)準備本月訪問中國。今年WTO已經(jīng)裁定中國限制西方音樂和電影分銷的行為敗訴,裁定歐盟對商業(yè)飛機提供補貼的舉措敗訴,并接到了中國對歐盟反傾銷措施提出的申訴。
總的來說,截至2009年6月的一年間,全球實施的新反傾銷措施──征收關稅,遏制進口產(chǎn)品以低于成本的價格銷售──數(shù)量增至281起,同比增加了27%。而中國成為了最大的反傾銷目標。
總部位于布魯塞爾的智庫機構歐洲國際政治經(jīng)濟研究中心(European Centre for International Political Economy)分析師埃里克松(Fredrik Erixon)說,經(jīng)濟衰退使得所有事情都變得越來越復雜。這一問題的根源是中國在僅僅十年內發(fā)展壯大成為了貿易巨人,而另外兩個貿易巨人則難以適應這一現(xiàn)實。
隨著中國制造商已經(jīng)能夠制造iPod、手機和電腦等越來越精密的消費者產(chǎn)品,他們日益依賴鋅、硅和鉭等廉價易得的礦物。
中國在2007年對關鍵工業(yè)原材料實施出口配額和關稅限制,部分關稅高達95%,當時全球各個經(jīng)濟體都在爭相獲取礦業(yè)資源。沒有什么證據(jù)顯示這些關稅發(fā)揮了作用,因為關稅實施后上述原材料出口量仍在增長,只不過增幅放緩。
但歐盟和美國官員表示,這些政策給中國企業(yè)帶來了不公平的成本優(yōu)勢。
分析師們說,中國當前的出口政策可能會被判定不合法。若中國敗訴,中國政府可能會被迫下調關稅,否則將面臨報復性貿易制裁。