淺談鑄造行業(yè)如何迎接“低碳經(jīng)濟(jì)”的到來

背景：2009年12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_的世界氣候大會(huì)引起了全球的關(guān)注，192個(gè)國家的環(huán)境部長參與氣候變化框架公約的磋商，多國首腦出席會(huì)議并發(fā)表重要演講。氣候科學(xué)家們預(yù)計(jì)想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達(dá)到1990年水平的80%。此次會(huì)議被視為全人類聯(lián)合遏制全球變暖行動(dòng)一次很重要的努力，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳交易”成為會(huì)議的熱點(diǎn)。

    中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我國又是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國家方案》的發(fā)展中國家，始終把應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，1990至2005年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46％。在此基礎(chǔ)上，中國又提出，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。我國的減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長期規(guī)劃，保證承諾的執(zhí)行受到法律和輿論的監(jiān)督。

   “低碳經(jīng)濟(jì)”是國際社會(huì)應(yīng)對(duì)大量消耗化學(xué)能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的能源品種轉(zhuǎn)換新概念，實(shí)質(zhì)是解決提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。氣候變化當(dāng)今已成為國際社會(huì)國別間合作與博弈的焦點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)將是世界大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨向選擇。發(fā)達(dá)國家以應(yīng)對(duì)氣候變化的重大挑戰(zhàn)為契機(jī)，形成新的執(zhí)政理念，制定相關(guān)政策措施，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，以便在未來的產(chǎn)業(yè)競爭和新技術(shù)革命方面搶占制高點(diǎn)。而作為世界第二大能耗大國和第三能源生產(chǎn)國的中國，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規(guī)則”制定的途徑。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

    為尋求中國的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，國家將會(huì)在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)。鑄造工業(yè)是制造業(yè)的重要組成部分，是汽車、石化、鋼鐵、造船、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，廣泛應(yīng)用于機(jī)械制造、礦山冶金、交通運(yùn)輸、石化通用設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、能源動(dòng)力、輕工紡織、家用電器、土建工程、電力電子、航天航空、國防軍工等領(lǐng)域，對(duì)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和增強(qiáng)國防力量具有重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年中國鑄件產(chǎn)量已達(dá)到3350萬噸，約占全世界產(chǎn)量的三分之一，連續(xù)9年居世界各國的首位，與發(fā)達(dá)國家比較，我國存在企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、噸鑄件能耗高、污染嚴(yán)重等不利因素。鑄造約占機(jī)械工業(yè)總耗能的 25～30%，如何迎接“低碳經(jīng)濟(jì)”的到來將是擺在鑄造行業(yè)面前的一個(gè)新的課題。

一、遵循國家法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)鑄造低碳活動(dòng)的企業(yè)化

    法制建設(shè)是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，我國已先后制定和修訂了《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)。今后可能還要制定《低碳經(jīng)濟(jì)法》，并適時(shí)開展一些環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修改工作，比如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》和《電力法》等。國家要通過法規(guī)的約束和政策引導(dǎo)，通過政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的督導(dǎo)，不斷提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和“低碳經(jīng)濟(jì)”意識(shí)，實(shí)現(xiàn)低碳活動(dòng)的企業(yè)化，使鑄造行業(yè)自覺走上發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路。

二、制定符合國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架下的鑄造行業(yè)規(guī)劃

   為完成減排目標(biāo)，我國將會(huì)把“低碳經(jīng)濟(jì)”納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長期發(fā)展規(guī)劃，制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署。《鑄造行業(yè)“十二.五”發(fā)展規(guī)劃》正在著手制定，該規(guī)劃一是符合國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架下的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長期發(fā)展規(guī)劃及裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的總體要求和部署。二是要提出具體的鑄造低碳技術(shù)項(xiàng)目，把技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新納入國家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃。三是研究提出發(fā)展行業(yè)“低碳經(jīng)濟(jì)”的鼓勵(lì)政策，爭取產(chǎn)業(yè)政策的扶植。四是調(diào)研分析鑄造行業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀和面臨的形勢，提出行業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和考核指標(biāo)，明確指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)，提出發(fā)展重點(diǎn)和保障措施等。

三、轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展模式，做好鑄造行業(yè)“低碳經(jīng)濟(jì)”的試點(diǎn)與推廣工作

    國家把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入戰(zhàn)略研究，將在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。鑄造行業(yè)不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來簡單換取鑄件產(chǎn)量的增長，要嚴(yán)格限制低水平產(chǎn)能的盲目增長，逐步淘汰已有的落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能環(huán)保的低碳鑄造技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變行業(yè)發(fā)展模式。

    我國鑄造業(yè)大而不強(qiáng)，行業(yè)存在著企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、噸鑄件能耗高及污染嚴(yán)重等諸多問題。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，一是靠市場競爭的優(yōu)勝劣汰；二是要靠政策導(dǎo)向,積極推行鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度。已通過國家工信部鑒定驗(yàn)收的《中國鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》主要包括了企業(yè)布局、鑄造工藝、鑄造裝備（造型、制芯、熔煉、清理）、產(chǎn)量與產(chǎn)值（企業(yè)規(guī)模）、鑄件質(zhì)量、能耗與節(jié)能、廢棄物排放與治理、勞動(dòng)保護(hù)、人員素質(zhì)、監(jiān)督與管理等內(nèi)容。對(duì)于鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，首先是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模生產(chǎn)，如果不具備一定的生產(chǎn)規(guī)模，就會(huì)造成單個(gè)企業(yè)過多地消耗資源，并造成能源高消耗和環(huán)境重污染的局面，所以“企業(yè)規(guī)?！睉?yīng)作為“準(zhǔn)入”的首要條件。針對(duì)新建企業(yè)而言，生產(chǎn)規(guī)模需有高起點(diǎn)和較高的門檻，需要把“低碳經(jīng)濟(jì)”融入建設(shè)規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)檢測、節(jié)能減排、物流服務(wù)和產(chǎn)品升級(jí)的整個(gè)企業(yè)生命周期。對(duì)于原有企業(yè)，鼓勵(lì)那些規(guī)模雖小，但屬于“專、特、精、新”企業(yè)的發(fā)展，要通過推行“準(zhǔn)入條件”，逐步淘汰不具備經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模，高能耗、高污染的鑄造企業(yè)，通過企業(yè)的兼并與重組，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級(jí)換代。

    實(shí)行準(zhǔn)入制度，要與鑄造企業(yè)的集群化和專業(yè)化相結(jié)合。企業(yè)獨(dú)自解決能耗與排放的問題困難較大，應(yīng)經(jīng)過合理規(guī)劃，在適宜的區(qū)域建立鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（工業(yè)園區(qū)），通過區(qū)域內(nèi)的集中處理（如建立區(qū)域技術(shù)、檢測和熱處理中心），達(dá)到提高企業(yè)效率、提高鑄件質(zhì)量、節(jié)能減排的目的。我國現(xiàn)有的鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多處于粗放發(fā)展階段，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、市場競爭無序等問題，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的任務(wù)會(huì)很重。而發(fā)達(dá)國家的鑄造集群內(nèi)企業(yè)專業(yè)化分工明確，節(jié)約資源、提高了企業(yè)效率和效益，明顯具備區(qū)域的競爭力和創(chuàng)新能力。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群將是我國鑄造業(yè)實(shí)現(xiàn)“低碳經(jīng)濟(jì)”并由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略舉措。