針對國內(nèi)出現(xiàn)的新一輪“造車運動”，國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長陳斌4日指出，在地方政府的推動下，國內(nèi)汽車企業(yè)的快速擴張加劇了產(chǎn)能過剩的風險，因此必須采取措施堅決抑制。
新一輪擴產(chǎn)潮已開始
陳斌在2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上說，2009年，我國實現(xiàn)了1364萬輛的新車銷售，許多企業(yè)紛紛制定規(guī)模龐大的產(chǎn)能擴充計劃，新一輪擴產(chǎn)潮已經(jīng)開始。據(jù)調(diào)查，我國主要30家汽車企業(yè)(集團)2009年年底形成整車產(chǎn)能1359萬輛，2015年年底規(guī)劃產(chǎn)能3124萬輛。全國有27個省、區(qū)、市生產(chǎn)整車。主要集中在東北、京津、華東、華中、珠江三角洲和重慶市六個地區(qū)。根據(jù)從地方政府有關部門所了解的規(guī)劃情況來看，“十二五”末期規(guī)劃產(chǎn)能已經(jīng)遠遠大于市場需求。
產(chǎn)能過剩致惡性競爭
陳斌指出，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩是市場信號失靈，導致投資行為具有一定的盲目性。但嚴重的產(chǎn)能過剩會導致市場惡性競爭、企業(yè)經(jīng)濟效益下滑、工廠開工不足等一系列問題，不僅阻礙了汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，對宏觀經(jīng)濟發(fā)展也必將會造成很大的影響。
陳斌表示，由于汽車工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的特點，大規(guī)模發(fā)展汽車工業(yè)成為地方政府全力推動經(jīng)濟發(fā)展的重點，在利益驅(qū)動下，規(guī)劃產(chǎn)能被盲目抬高。
勿以新能源為名擴張
他認為，抑制汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，首先是各地政府要真正樹立起科學發(fā)展觀，尊重市場，尊重企業(yè)，實事求是，切忌盲目給企業(yè)下指標、定任務，主導企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要堅決避免政府的財稅、土地等優(yōu)惠政策用于企業(yè)擴大產(chǎn)能上來。三是國家有關部門要加強對汽車行業(yè)產(chǎn)能及產(chǎn)能利用率的監(jiān)測，適時向社會發(fā)布行業(yè)產(chǎn)銷、投資及產(chǎn)能、淘汰落后、企業(yè)重組等信息及相關政策，引導資源合理配置。四是在對企業(yè)擴能和異地建立分廠備案時，要充分考慮企業(yè)的產(chǎn)能利用率、土地利用率、企業(yè)品牌、開發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)新能源汽車以及兼并重組等條件。五是要進一步完善新能源汽車準入管理，防止以新能源汽車為名上傳統(tǒng)汽車項目。引導企業(yè)把投資用于上水平、上質(zhì)量、打造企業(yè)品牌和核心競爭力。
陳斌說，從根本上抑制產(chǎn)能過剩，是深化體制改革，解決產(chǎn)能困擾我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，重點是財稅體制和投融資體制等方面的改革。
