“無(wú)論是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開先進(jìn)的設(shè)備。”中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李連仲表示，正處工業(yè)化中后期的中國(guó)，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)的高端突破還有很大的空間。
發(fā)達(dá)國(guó)家重回工業(yè)化的啟示
在李連仲看來(lái)，裝備工業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容。他舉例說(shuō)，歷任美國(guó)總統(tǒng)向來(lái)重視裝備制造業(yè)?？肆诸D將裝備制造業(yè)視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁，里根大力發(fā)展航天事業(yè)和阿波羅號(hào)登月計(jì)劃，而克林頓發(fā)展科技信息高速公路。為應(yīng)對(duì)2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，在美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬提出的美國(guó)經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃中，一項(xiàng)主要內(nèi)容就是發(fā)展裝備制造業(yè)，重回裝備制造業(yè)時(shí)代，重回工業(yè)化時(shí)代。
一些國(guó)外專家曾經(jīng)直言，誰(shuí)丟掉制造業(yè)，誰(shuí)就丟掉未來(lái)；誰(shuí)要忘了制造業(yè)，國(guó)家安全就面臨危險(xiǎn)。這充分表明，裝備制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心，裝備制造水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力、科技實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。
李連仲表示，在我國(guó)著力培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物制造、生物工程、新能源新材料、新能源汽車，這些都離不開先進(jìn)的設(shè)備。
中國(guó)在丹麥哥本哈根會(huì)議上提出，到2020年，我國(guó)單位GDP二氧化碳排放量比2005年減少40%~45%，國(guó)際社會(huì)對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)。
“節(jié)能減排指標(biāo)的完成離不開裝備制造業(yè)的發(fā)展，包括其他幾個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要裝備制造業(yè)提供的先進(jìn)設(shè)備。”李連仲說(shuō)。
裝備制造業(yè)迎來(lái)大發(fā)展
在李連仲看來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展具備很多有利條件：一是改革開放30多年來(lái)，我國(guó)擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，社會(huì)保持穩(wěn)定，特別是GDP總量已經(jīng)超過(guò)日本，排在世界第二位。
二是我國(guó)擁有1萬(wàn)億美國(guó)國(guó)債和3萬(wàn)億外匯儲(chǔ)備，從而為我國(guó)擴(kuò)大國(guó)際交流提供了有效手段，并且有實(shí)力購(gòu)買國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)。
三是我國(guó)正處于工業(yè)化中后期，在裝備制造業(yè)的高端突破還有很大的空間和潛力。
四是在世界范圍內(nèi)，我國(guó)率先走出金融危機(jī)的陰影，加上今年正值“十二五”規(guī)劃開局之年，這些都將為我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展提供巨大的推動(dòng)力。
到目前為止，我國(guó)裝備制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)已經(jīng)取得了可喜的成果。例如，神舟系列太空飛行，探月工程取得成功，我國(guó)還擁有世界最長(zhǎng)的高速鐵路里程……
但與此同時(shí)，我國(guó)制造業(yè)也存在很多不足，例如發(fā)動(dòng)機(jī)、高端數(shù)控系統(tǒng)、200公里以上高速列車機(jī)車專用軸承和齒輪、大型機(jī)械的液壓系統(tǒng)以及高端數(shù)控加工設(shè)備的智能測(cè)控系統(tǒng)還需要依賴進(jìn)口。
“這表明我國(guó)自主研發(fā)水平仍需提高，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品還要增加。”李連仲表示，為此，要在加大研發(fā)力度的基礎(chǔ)上，加快推出裝備制造業(yè)新產(chǎn)品。
李連仲表示，推出裝備制造業(yè)新產(chǎn)品需要多管齊下，首先加大研發(fā)投入。從企業(yè)層面來(lái)看，那些研發(fā)投入不超過(guò)銷售收入5%的企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入所占比例還不到1%。
此外，國(guó)家也要加大研發(fā)投入。建立創(chuàng)新型國(guó)家，國(guó)家的研發(fā)投入在GDP中的比重必須超過(guò)2.5%。在世界范圍內(nèi)，美國(guó)的研發(fā)投入占到GDP的3.2%，而我國(guó)研發(fā)投入只占GDP的1.76%。
其次，為保障裝備制造業(yè)發(fā)展，能否制定一個(gè)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的政策，就像美國(guó)的《優(yōu)先購(gòu)買納稅人產(chǎn)品法》一樣，對(duì)優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)生產(chǎn)的首件、首臺(tái)、首套裝備的企業(yè)給予稅收、金融等政策傾斜，鼓勵(lì)使用本國(guó)產(chǎn)品，并且建立跟蹤檔案。
再其次，裝備制造業(yè)大發(fā)展必須與資本市場(chǎng)相結(jié)合。美國(guó)支持IBM、微軟和蘋果發(fā)展的例子表明，成熟的資本市場(chǎng)能夠通過(guò)保險(xiǎn)、債券等金融產(chǎn)品把社會(huì)資金集中起來(lái)，共同支持相關(guān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)甚至上市融資。此外，發(fā)展裝備制造業(yè)還要建立產(chǎn)業(yè)基金，以解決資金來(lái)源問(wèn)題。
最后，培養(yǎng)一批專家和工程技術(shù)人員，同時(shí)提升研發(fā)人員質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)機(jī)械制造業(yè)每一百名從業(yè)人員中，研發(fā)人員僅占2.8%，而發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比重是5%。此外，裝備制造業(yè)發(fā)展還要培養(yǎng)一批像錢學(xué)森這樣的領(lǐng)軍人物和世界級(jí)專家。
