2014年已是“十二五”的后半程，在單位GDP能耗指標的考核約束下，能源需求增長仍會是政府的重點監(jiān)控對象。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展走勢和大氣污染防治政策的影響，預計今年的能源消費增速有望維持在3.5%-4%之間，市場供需總體會保持平衡。但隨著市場化改革和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的持續(xù)推進，分品種能源供需形勢出現(xiàn)分化的苗頭值得關(guān)注，特別是電力、天然氣和柴油需求的增長趨勢。
首先是電力。2013年全國電力需求彈性在1左右，預計2014年這個數(shù)字也不會低，甚至高于1。支撐這個現(xiàn)象的因素有三：不斷回暖的工業(yè)用電量、“城鎮(zhèn)化”驅(qū)動的第三產(chǎn)業(yè)用電增速有望繼續(xù)保持高位，以及大氣污染防治政策強化了個別區(qū)域以電代煤趨勢。
其次是天然氣。可以預見的是，在保持高增長同時，2014年我國仍將遭遇季節(jié)性的天然氣供不應求。近些年來，隨著西氣東輸三條線、川氣東送等骨干長輸管道的相繼建成，以及LNG接收站的陸續(xù)投產(chǎn)，我國天然氣消費區(qū)域逐漸擴大。截至2013年底，我國約90%的地級市都不同程度地使用上了天然氣，舉國治霾拖出的“煤改氣”更進一步加快了天然氣需求的增長。
然而，從2013年迎峰度冬期間天然氣供需緊張情況來看，供應的增長依然趕不上需求。解決這個問題，除了挖掘增產(chǎn)潛力，更應加快天然氣價格改革，通過提高天然氣價格抑制市場中不合理的需求。
再看成品油。受轎車進入家庭的消費模式支撐，2013年我國成品油消費呈現(xiàn)“汽熱柴冷”的格局——汽油消費增速有望達到兩位數(shù)，而柴油消費增速僅在1%左右。而這種消費一邊倒的局面很可能將持續(xù)數(shù)年。
目前來看，柴油消費低迷的主要原因還是占比超過60%的交通運輸業(yè)用油沒有增長。然而這與我國近年來隨著網(wǎng)絡購物的蓬勃發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長之勢明顯不符。其根本原因在于，政府和企業(yè)層面均對汽油品質(zhì)關(guān)注較多，而忽視了柴油品質(zhì)的同步提高，排放不達標的柴油車普遍受到城市發(fā)展的限制。
為了避免出現(xiàn)嚴重的汽柴油供需不匹配局面，我國從現(xiàn)在開始就要多措并舉：一是加快出臺柴油品質(zhì)提高標準，使柴油車排放盡快達標；二是逐步調(diào)整好汽油、柴油的合理比價，用價格杠桿使煉油企業(yè)回歸到正常的生產(chǎn)配比；三是鼓勵車企研發(fā)高性能的柴油轎車或者輕型貨車。
