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中央破局地方保護(hù) 黏合新能源車碎片市場

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-07-22
核心提示: 在這一文件中,國家相關(guān)部門提出了六大項(xiàng)近30條加快新能源汽車推廣應(yīng)用的具體措施,涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼政策延續(xù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。其中,尤為重要的便是新能源地方目錄和檢測標(biāo)準(zhǔn)的破除。
      “今天真的是振奮人心的一天。”上汽乘用車一位內(nèi)部人士表示。讓他振奮的消息來自于國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的一份名為《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(下稱“意見”)的文件。


     在這一文件中,國家相關(guān)部門提出了六大項(xiàng)近30條加快新能源汽車推廣應(yīng)用的具體措施,涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼政策延續(xù)、商業(yè)模式創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)鏈的方方面面。其中,尤為重要的便是新能源地方目錄和檢測標(biāo)準(zhǔn)的破除。

上述“意見”的出爐或?qū)⒅苯油苿?dòng)京滬兩地新能源地方目錄和標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。這就意味著,如果政策落實(shí),包括比亞迪E6、江淮和悅iEV4等目前尚不能享受上海市地方現(xiàn)金補(bǔ)貼的車型,也將享受到中央和地方的雙重補(bǔ)貼。而此前被排除在北京地方補(bǔ)貼之外的插電式混合動(dòng)力車型,如比亞迪秦、上汽榮威550plug-in等,也將在政策層面獲得準(zhǔn)入。

破題地方保護(hù)

“在新能源汽車市場化的過程中,技術(shù)不成熟、成本居高不下固然都是問題,但各地政府的地方保護(hù)也在很大程度上造成了新能源汽車推而不廣的現(xiàn)狀。”

在此之前,在目前全國近40個(gè)新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域中,包括北京和上海兩地存在有所謂的“地方目錄”和地方檢測標(biāo)準(zhǔn)。而其余已經(jīng)發(fā)布新能源推廣細(xì)則的部分城市,也有相對(duì)隱形的地方保護(hù)政策。“比如某北方城市就規(guī)定,續(xù)航里程達(dá)不到200公里以上的新能源汽車不能進(jìn)入政府采購范圍。”上述人士表示,“照此要求,能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼的便只有在當(dāng)?shù)亟◤S的企業(yè)。”

“一些地方政府,雖然在技術(shù)上沒有明確要求,但會(huì)要求新能源車生產(chǎn)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S,并對(duì)企業(yè)的稅收和就業(yè)拉動(dòng)都有一些細(xì)化的要求。”另一位車企公關(guān)部人士告訴記者。據(jù)其介紹,單建廠一項(xiàng)要求,企業(yè)投入的資金就可達(dá)到幾十億元。在目前新能源汽車市場尚未真正啟動(dòng)的大背景下,這樣的投入對(duì)企業(yè)來說無疑存有一定壓力。而地方檢測標(biāo)準(zhǔn)的存在,則進(jìn)一步加重了新能源汽車的成本分?jǐn)偂?ldquo;要進(jìn)入上海市場的新能源汽車,光檢測費(fèi)就要40余萬。”上海地區(qū)一家江淮汽車的經(jīng)銷商人士告訴記者。

不僅如此,在上述人士看來,各地政府地方目錄和標(biāo)準(zhǔn)的存在,還使得原本不大的市場被進(jìn)一步割裂,變得極為碎片,不利于規(guī)模效應(yīng)的打造。“現(xiàn)在新能源汽車為什么會(huì)那么貴,最關(guān)鍵就在于沒有規(guī)模,只要上量了,有了規(guī)模,成本自然就降低了。成本的降低將促進(jìn)市場擴(kuò)大,市場擴(kuò)大又會(huì)降低成本、拉動(dòng)配套,如此,新能源汽車市場方能進(jìn)入良性循環(huán)。”上述上汽人士表示。

因此,早在今年的5月21日,工信部曾在北京召開交流會(huì)議,邀請39個(gè)新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域負(fù)責(zé)人共同商討新能源汽車的推廣意見。其中的主題之一,即為清理地方保護(hù)政策。

此次出爐的“意見“,對(duì)“地方保護(hù)“行為作出了詳細(xì)的界定,其中涉及出臺(tái)地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、制定地方推廣目錄、對(duì)新能源汽車進(jìn)行重復(fù)檢測檢驗(yàn)、要求汽車生產(chǎn)企業(yè)在本地設(shè)廠以及阻礙外地生產(chǎn)的新能源汽車進(jìn)入本地市場等多項(xiàng)行為。

上海有望率先破除

隨著國家指導(dǎo)“意見“的出爐,現(xiàn)有地方目錄或檢測標(biāo)準(zhǔn)將有望被取消。

上海市新能源汽車推進(jìn)辦公室負(fù)責(zé)人劉建華在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“目前尚未看到相關(guān)文件,如果文件下達(dá),上海將嚴(yán)格按照國家要求執(zhí)行。“這或許意味著,以后諸如江淮和悅iEV4等諸多新能源車不僅將享受國家和地方的雙重補(bǔ)貼,還將免費(fèi)獲得牌照。

“這對(duì)我們經(jīng)銷商來說也是一個(gè)利好。“上海地區(qū)一家江淮汽車的經(jīng)銷商人士孫先生告訴記者。因?yàn)槿绻凑丈虾,F(xiàn)行的地方政策,對(duì)純電動(dòng)的現(xiàn)金補(bǔ)貼最高可達(dá)4萬元。

而今年下半年,隨著新車的推出,包括東風(fēng)日產(chǎn)晨風(fēng)等越來越多的新能源汽車將進(jìn)入上海市場。這或?qū)⒋龠M(jìn)上海市新能源汽車推廣目標(biāo)的達(dá)成。按照上海市相關(guān)部門的計(jì)劃,到2015年,市內(nèi)新能源汽車的推廣量將達(dá)到1.3萬輛。而從目前的推廣情況看,從去年截止到今年6月,上海市新能源汽車的推廣量僅為2200余輛,距目標(biāo)尚有很大差距。

為進(jìn)一步拉動(dòng)地方新能源市場的發(fā)展,在此之前,上海市政府已經(jīng)開始放寬政策,為特斯拉這樣的進(jìn)口車在當(dāng)?shù)氐耐茝V開通了“綠色通道“,破例為其免費(fèi)提供價(jià)值8萬元左右的滬牌。

上海之外,北京新能源汽車的“地方目錄“和標(biāo)準(zhǔn)也將被打破。根據(jù)此前出臺(tái)的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細(xì)則》顯示,在當(dāng)?shù)卣J(rèn)定的能享受地方補(bǔ)貼的新能源產(chǎn)品中,并不包括插電式混合動(dòng)力車型。因此,榮威550plug-in、比亞迪秦等車型未能入圍當(dāng)?shù)啬夸洝?/p>

在相關(guān)企業(yè)人士看來,這不僅與國家政策相違背,還與市場需求相悖。“無論是從銷量還是從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來看,目前發(fā)展插電式混合動(dòng)力,都比純電動(dòng)更適應(yīng)市場需求。“上述上汽內(nèi)部人士認(rèn)為。

有觀點(diǎn)認(rèn)為,一旦京滬兩地帶頭行動(dòng),那么,各地政府各自為政的行為有望被瓦解。“至于最終會(huì)到什么樣的程度,還是要看落實(shí)的情況,因?yàn)樵谏鲜?lsquo;意見’中,只是嚴(yán)格要求政府不得出臺(tái)保護(hù)政策,但并未明確要求已有政策廢止的時(shí)間節(jié)點(diǎn),也未對(duì)不執(zhí)行的政府提出懲戒措施。“上述廠商人士表示。

不過,意見的出爐無疑可以緩解政府在新能源汽車推廣數(shù)量的壓力。因?yàn)榘凑?012年7月國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》,到2015年,我國新能源汽車的產(chǎn)銷量將達(dá)到50萬輛,而統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2013年國內(nèi)新能源汽車銷量僅為1.76萬輛。

 

 

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