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印尼大選結(jié)束 礦石禁令能否改觀

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-08-07
核心提示:通過對左科公開資料的了解,礦業(yè)界對印尼政府這一改革派帶頭人抱有各種幻想和猜測。當(dāng)然,最希望這位改革派總統(tǒng)上任后的第一把火,就是從礦石禁令改起。
    印尼大選的靴子終于落地。7月22日晚,印尼選舉委員會宣布佐科以53%得票率當(dāng)選為新一屆總統(tǒng)。
  這一備受全球礦業(yè)界關(guān)注的印尼大選,是否如大家所愿?媒體在公開報(bào)道中稱,佐科的當(dāng)選是彰顯了草根崛起,更宣告了印尼式改革時刻的到來。
  通過對左科公開資料的了解,礦業(yè)界對印尼政府這一改革派帶頭人抱有各種幻想和猜測。當(dāng)然,最希望這位改革派總統(tǒng)上任后的第一把火,就是從礦石禁令改起。
  各種分析認(rèn)為,新總統(tǒng)重視經(jīng)濟(jì)振興,或?qū)有碌慕?jīng)濟(jì)改革措施,比如激活經(jīng)濟(jì)、調(diào)整或放開礦石出口禁令等等。
  繼2014年1月12日印尼政府宣布禁止原礦出口、適當(dāng)延長粗加工后精礦石繼續(xù)出口禁令至2017年1月后,對全球礦業(yè)供應(yīng)格局發(fā)生極大的影響,尤其是紅土鎳礦的供應(yīng)極其緊張,印尼禁礦令后一段時間內(nèi),曾引起我們一些中小型鎳鐵企業(yè)無米下炊,甚至導(dǎo)致一些企業(yè)關(guān)門停產(chǎn)。一些大型企業(yè)由于之前庫存以及港口的存貨情況良好,整體行業(yè)影響不是很大,但如若禁令一直沒有改觀,以后的情況也就不言而喻了。所以,當(dāng)務(wù)之急就是找到辦法,一是寄希望印尼禁令政策改觀,打通印尼礦石出口通道。二是到印尼建廠或另尋進(jìn)口來源,代替印尼礦源,維持國內(nèi)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
  短期內(nèi)取消禁令不可能
  為此,記者采訪了相關(guān)專業(yè)人士。多數(shù)人認(rèn)為,印尼新總統(tǒng)放開礦石出口禁令的可能性并不大。比如接近印尼華商會的一位朋友告訴記者說,印尼政府短期內(nèi)放開礦石出口的可能性仍然不大,持同樣觀點(diǎn)的還有亞洲與太平洋地區(qū)紅土鎳礦合作組織(APOL)的專家。
  亞洲與太平洋地區(qū)紅土鎳礦合作組織(APOL)秘書處辦公室主任俞江均說:“印尼礦石禁令對于當(dāng)?shù)卣畞碚f是經(jīng)過了幾年來的醞釀和深思熟慮才出臺的,而且禁令的出臺,對于本國保護(hù)資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遠(yuǎn)景是有益的,所以在沒有不可抗拒的壓力背景下,短期內(nèi)印尼新總統(tǒng)是不可能輕易推翻之前的規(guī)定,短時間內(nèi)印尼放開禁令的希望并不現(xiàn)實(shí)。”
  可見,印尼取消礦石出口禁令并不是一件容易的事,印尼要取消或是修改當(dāng)前的礦石出口禁令必須有外圍壓力的改變,才能得以進(jìn)展。
  積極與當(dāng)?shù)卣勁?/span>
  爭取禁令改觀
  據(jù)公開報(bào)道,在出口關(guān)稅方面,印尼自由港與印尼政府一直在談判,最終政府作出了一點(diǎn)讓步,如銅精礦出口關(guān)稅由原來的25%降低為10%。但自由港希望可以獲得更低的關(guān)稅優(yōu)惠,以及延長合同期等。直至當(dāng)前,印尼經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部新部長丹絨邀請自由港美國高層來印尼談判,雖時下未有更多消息,但畢竟國際上一些大的企業(yè)集團(tuán)都在積極地對印尼政府施壓,爭取更多空間。
  那么銅精礦出口關(guān)稅可以調(diào)降,其他品種精礦是否也可以呢?7月初印尼鐵精礦和鉛鋅精礦已經(jīng)開始出口,繳納的關(guān)稅為20%。以后會不會繼續(xù)下調(diào)呢?鎳礦作為原礦,未經(jīng)加工,不允許出口,但含鎳量4%以上鎳鐵允許出口,且零關(guān)稅,那以后能不能把鎳的出口尺度放寬一些,比如,允許原礦出口,適當(dāng)征收關(guān)稅等等。
  目前,印尼公布了可以出口精礦的企業(yè)有9家,其中涉及到鎳礦精礦的有3家,分別是PT Antam、PT Indoferro、PT Vale Indonesia。其他獲得出口許可的公司有PT Smelting、PT Anugerah Nusantara Sejahtera、PT Global Multi Tambang、PT J. Resources Bolaang Mongondow、PT Long Xin Group Resources 和PT Nusa Halmahera Mineral.
  可見,出口稅可調(diào)降一事,一些礦業(yè)公司申請減免是可以獲得同意的,倘若更多的公司申請減免的話,不排除印尼政府會修改法規(guī)的可能。
  為此,不論相關(guān)部門還是大的企業(yè)集團(tuán),在一定程度上都要積極爭取談判,只有外圍的壓力不斷加強(qiáng),印尼的礦石禁令才可以松動。
  到印尼建冶煉廠
  俞江均認(rèn)為,印尼礦石禁令對今年企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營來說影響并不太大,而影響較大的將在明年或是后年,但現(xiàn)在企業(yè)也在積極采取應(yīng)對措施,比如到印尼建廠,通過建廠來緩解這一難題。對于印尼當(dāng)局來說,禁令本身對本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有利的,為發(fā)展和強(qiáng)化本國弱勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,積極鼓勵外資企業(yè)到本國投資興建廠房,由此帶動本土冶煉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這是他們的本意所在,所以到印尼建廠原則上是受到印尼政府鼓勵和歡迎的。
  但是,由于印尼基礎(chǔ)設(shè)施較差,比如礦區(qū)的交通環(huán)境、港口建設(shè)等配套設(shè)施的影響,一般建廠風(fēng)險較大,且建設(shè)周期也較長,短期內(nèi)不能見效,如此一來給企業(yè)帶來一定困難,應(yīng)對上述困難,要根據(jù)企業(yè)自身優(yōu)勢,量力而行,不可操之過急。
  總之,解決印尼礦石禁令帶來的問題存在著種種難度,當(dāng)然,不排除新總統(tǒng)就任后,一些新的微調(diào)舉動,不過以上種種都是出于一種猜測,至于禁令政策如何調(diào)整,或是原封不動,照舊執(zhí)行,我們只有審時度勢,且行且觀察。
 

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