發(fā)改委：嚴(yán)控新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能 混動(dòng)汽車被列入燃油車序列
發(fā)改委：嚴(yán)控新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能 混動(dòng)汽車被列入燃油車序列
郭昕妤
2018-07-04 19:45
摘要：發(fā)改委文件表示，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資等方式開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，支持混改強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建世界一流汽車企業(yè)集團(tuán)。
據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站今日消息，為優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)布局、完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委就《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。
意見稿對(duì)嚴(yán)控新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能提出政策建議。文件指出了將禁止新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)，具體來(lái)看：
禁止新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)；
禁止現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力；
禁止未列入國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份；
禁止對(duì)行業(yè)主管部門特別公示的燃油汽車整車企業(yè)進(jìn)行投資(企業(yè)原有股東的投資或?qū)⒃撈髽I(yè)轉(zhuǎn)為非獨(dú)立整車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目除外)。
此外，意見稿也對(duì)現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目提出了條件限制，包括：
上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率需均高于全行業(yè)平均水平；
上兩個(gè)年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平；
上兩個(gè)年度研發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%，或上年度汽車出口量（含境外投資企業(yè)銷量）與生產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平；
項(xiàng)目所在省份上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全國(guó)平均水平，且不存在行業(yè)主管部門特別公示的同產(chǎn)品類別（乘用車和商用車）燃油汽車整車企業(yè)。
意見稿也對(duì)純電動(dòng)汽車整車投資項(xiàng)目提出限制。根據(jù)文件，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目，不得在新能源汽車保有量占比低于全國(guó)平均水平，或是存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)，或是現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%的省份建設(shè)。
意見稿就規(guī)范市場(chǎng)主體投資行為、引導(dǎo)社會(huì)資本在汽車產(chǎn)業(yè)上的合理投向做出建議。文件提出，要科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域方面，支持社會(huì)資本與具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)制造裝備、動(dòng)力電池回收利用技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。
此外，就具體方式而言，文件表示，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資等方式，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持國(guó)有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制改革，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團(tuán)。
還值得注意的是，本次管理規(guī)定明確了汽車投資項(xiàng)目的分類，傳統(tǒng)燃油汽車、普通混動(dòng)汽車和插電式混動(dòng)汽車等項(xiàng)目均屬于燃油汽車投資項(xiàng)目，有別于此前插電式混動(dòng)、普通混動(dòng)汽車被普遍認(rèn)為是新能源汽車，而純電動(dòng)汽車、增程式增程式電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等則屬于純電動(dòng)車投資項(xiàng)目。
對(duì)此，證券時(shí)報(bào)評(píng)論認(rèn)為，智能汽車投資項(xiàng)目根據(jù)驅(qū)動(dòng)動(dòng)力分別按照燃油汽車或純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目管理，這意味著此前通過(guò)插電式混動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的路徑被封死。
2018年以來(lái)我國(guó)新能源汽車銷售勢(shì)頭旺盛，中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，5月新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)125.6%，4月增長(zhǎng)138.4%。國(guó)務(wù)院也日前稱，力爭(zhēng)2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。
對(duì)此，第一財(cái)經(jīng)援引全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，一段時(shí)間以來(lái)中國(guó)汽車市場(chǎng)的傳統(tǒng)車仍在平穩(wěn)發(fā)展，但新能源汽車增長(zhǎng)速度很快。而未來(lái)，在政策的鼓勵(lì)下，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)將明顯朝著新能源汽車方向傾斜，面對(duì)新能源汽車技術(shù)的快速發(fā)展和新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不斷加入，傳統(tǒng)汽車廠不能再依靠傳統(tǒng)汽車的新增產(chǎn)能，需要改變過(guò)去既有的軌跡，積極發(fā)展新能源車，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
郭昕妤
2018-07-04 19:45
摘要：發(fā)改委文件表示，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資等方式開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，支持混改強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建世界一流汽車企業(yè)集團(tuán)。
據(jù)發(fā)改委網(wǎng)站今日消息，為優(yōu)化汽車產(chǎn)業(yè)布局、完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委就《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見。
意見稿對(duì)嚴(yán)控新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能提出政策建議。文件指出了將禁止新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)，具體來(lái)看：
禁止新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)；
禁止現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力；
禁止未列入國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份；
禁止對(duì)行業(yè)主管部門特別公示的燃油汽車整車企業(yè)進(jìn)行投資(企業(yè)原有股東的投資或?qū)⒃撈髽I(yè)轉(zhuǎn)為非獨(dú)立整車生產(chǎn)企業(yè)的投資項(xiàng)目除外)。
此外，意見稿也對(duì)現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目提出了條件限制，包括：
上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率需均高于全行業(yè)平均水平；
上兩個(gè)年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平；
上兩個(gè)年度研發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%，或上年度汽車出口量（含境外投資企業(yè)銷量）與生產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平；
項(xiàng)目所在省份上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全國(guó)平均水平，且不存在行業(yè)主管部門特別公示的同產(chǎn)品類別（乘用車和商用車）燃油汽車整車企業(yè)。
意見稿也對(duì)純電動(dòng)汽車整車投資項(xiàng)目提出限制。根據(jù)文件，新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目，不得在新能源汽車保有量占比低于全國(guó)平均水平，或是存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)，或是現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%的省份建設(shè)。
意見稿就規(guī)范市場(chǎng)主體投資行為、引導(dǎo)社會(huì)資本在汽車產(chǎn)業(yè)上的合理投向做出建議。文件提出，要科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域方面，支持社會(huì)資本與具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件、先進(jìn)制造裝備、動(dòng)力電池回收利用技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。
此外，就具體方式而言，文件表示，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資等方式，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持國(guó)有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制改革，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團(tuán)。
還值得注意的是，本次管理規(guī)定明確了汽車投資項(xiàng)目的分類，傳統(tǒng)燃油汽車、普通混動(dòng)汽車和插電式混動(dòng)汽車等項(xiàng)目均屬于燃油汽車投資項(xiàng)目，有別于此前插電式混動(dòng)、普通混動(dòng)汽車被普遍認(rèn)為是新能源汽車，而純電動(dòng)汽車、增程式增程式電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等則屬于純電動(dòng)車投資項(xiàng)目。
對(duì)此，證券時(shí)報(bào)評(píng)論認(rèn)為，智能汽車投資項(xiàng)目根據(jù)驅(qū)動(dòng)動(dòng)力分別按照燃油汽車或純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目管理，這意味著此前通過(guò)插電式混動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的路徑被封死。
2018年以來(lái)我國(guó)新能源汽車銷售勢(shì)頭旺盛，中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，5月新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)125.6%，4月增長(zhǎng)138.4%。國(guó)務(wù)院也日前稱，力爭(zhēng)2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬(wàn)輛左右。
對(duì)此，第一財(cái)經(jīng)援引全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，一段時(shí)間以來(lái)中國(guó)汽車市場(chǎng)的傳統(tǒng)車仍在平穩(wěn)發(fā)展，但新能源汽車增長(zhǎng)速度很快。而未來(lái)，在政策的鼓勵(lì)下，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)將明顯朝著新能源汽車方向傾斜，面對(duì)新能源汽車技術(shù)的快速發(fā)展和新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不斷加入，傳統(tǒng)汽車廠不能再依靠傳統(tǒng)汽車的新增產(chǎn)能，需要改變過(guò)去既有的軌跡，積極發(fā)展新能源車，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
