雖然廣州市在7月發(fā)布汽車限購政策，但對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)投資的腳步卻走的更加快。
日前廣州市發(fā)改委發(fā)布今年以及未來廣州汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃。汽車確定為10個(gè)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)中的“最優(yōu)先產(chǎn)業(yè)”，今年汽車重大項(xiàng)目將完成55.6億元的投資。
在這份名為《關(guān)于加快推進(jìn)“三個(gè)重大突破”2012年工作計(jì)劃》中，今年完成的投資項(xiàng)目包括東風(fēng)汽車花都工廠乘用車產(chǎn)能60萬輛擴(kuò)產(chǎn)一期、東風(fēng)日產(chǎn)新增12萬臺(tái)乘用車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、北汽華南基地(增城)整車項(xiàng)目、廣本年產(chǎn)20萬臺(tái)汽油發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、廣汽乘用車10萬-20萬輛產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目等等。
按照廣州制造業(yè)“十二五”規(guī)劃(下稱“規(guī)劃”)，汽車業(yè)被列為規(guī)劃7大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之首，到2015年實(shí)現(xiàn)整車年生產(chǎn)能力達(dá)到450萬輛，產(chǎn)值超過6500億元，并打造2家產(chǎn)值超過千億元的特大型汽車制造企業(yè)。
依據(jù)2011年數(shù)據(jù)(廣州市汽車生產(chǎn)能力為150萬輛整車，產(chǎn)值大約3000億元)和規(guī)劃要求，在未來4年內(nèi)，廣州市將實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)能增長兩倍，產(chǎn)值增長一倍多。規(guī)劃明確提出3項(xiàng)重點(diǎn)目標(biāo)，包括建設(shè)國家汽車產(chǎn)業(yè)基地、零部件產(chǎn)業(yè)基地和自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)基地。
而限購與擴(kuò)大投資，看似矛盾的做法，卻隱含著我國稅制體系的結(jié)構(gòu)問題。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長董揚(yáng)日前對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》表示，這種做法根本原因在于我國地方稅收主要源于工業(yè)項(xiàng)目，而且生產(chǎn)過程中的稅收偏重、消費(fèi)環(huán)節(jié)的稅收偏輕。
更重要的是，按照目前國家財(cái)稅體制，汽車消費(fèi)稅100%上交中央財(cái)政，是由汽車公司直接上交；增值稅是在汽車生產(chǎn)的地方交，和工廠所在地的財(cái)政有關(guān)(地稅留有25%份額)，所以現(xiàn)在各個(gè)地方政府對(duì)辦工廠非常積極。吉利集團(tuán)董事長李書福就曾在2011年的兩會(huì)上提出“將汽車消費(fèi)稅交到地方政府”的議案，以推動(dòng)地方政府制堵的積極性。
的確，汽車產(chǎn)業(yè)目前已成為廣州市的支柱型產(chǎn)業(yè)。2011年，廣州GDP為1.23萬億元，因?yàn)槭苋毡敬蟮卣鹩绊?，廣州汽車產(chǎn)值維持2010年水平為3000億元，但仍占據(jù)了廣州GDP的24%。
在稅收方面，廣州市有6家進(jìn)入廣東省2011年納稅百強(qiáng)榜，總納稅額在240億元人民幣，相當(dāng)于廣州稅收的1/4(2011年廣州稅收為1021.2億元)，其中廣汽豐田納稅87.87億元居首；東風(fēng)日產(chǎn)加上單獨(dú)核算的風(fēng)神汽車納稅接近80億元；廣汽本田黃埔、增城兩個(gè)工廠的納稅額總共約為60億元；東風(fēng)本田發(fā)動(dòng)機(jī)有限公司納稅11億元。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，限購后出臺(tái)擴(kuò)大投資是廣州市表明態(tài)度，限購并不會(huì)影響廣州汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。
但董揚(yáng)認(rèn)為，產(chǎn)生限購和擴(kuò)張產(chǎn)能規(guī)劃這種現(xiàn)象的原因是稅收部門圖省事，認(rèn)為企業(yè)好管，個(gè)人不好管，導(dǎo)致政府重招商、輕消費(fèi)的痼疾。
“如果可以把一部分在汽車生產(chǎn)過程中收的稅，改在上牌時(shí)收，而且納入地稅范疇。這樣可以一舉兩得，又治了地方政府盲目招商的病，又治了地方政府不重視擴(kuò)大消費(fèi)的病。”
