此公告一出，業(yè)界嘩然,更有未經(jīng)證實(shí)的汽車經(jīng)銷商集團(tuán)大佬龐慶華表示，“停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作是一個(gè)好消息，以后汽車企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商管控會(huì)弱化，工商總局對(duì)經(jīng)銷商的管理也會(huì)放松很多。在四五線城市，一家4S店可以同時(shí)賣多個(gè)品牌，不再受‘授權(quán) ’和品牌管理辦法的約束。很快市場會(huì)一下活躍起來，因?yàn)檫@個(gè)變化，未來很有可能出現(xiàn)很多‘汽車大賣場 ’ 、‘汽車超市 ’ 類似的情況，也就是說以后沒有‘單一4S店的模式’了，4S店就沒有了優(yōu)勢。”
工商總局新政下,單一品牌4S 店真的就會(huì)逐漸變身成汽車大賣場嗎?
論衡之一：工商總局的本次新政，是本輪汽車反壟斷行動(dòng)在政策層面的反應(yīng)嗎？下一步會(huì)對(duì)《汽車品牌銷售管理辦法》開刀嗎？
中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長、有形市場分會(huì)會(huì)長蘇暉表示：“公告是當(dāng)前汽車業(yè)反壟斷的系列舉措之一，其出臺(tái)實(shí)施將打破辦法中對(duì)汽車經(jīng)銷商授權(quán)的規(guī)定，但公告并非法規(guī)，對(duì)具有法律效力的辦法而言，其不能帶來根本性的改變，其他沒有總經(jīng)銷授權(quán)的經(jīng)銷商也可以在工商總局登記售車，這是公告帶來的最大突破”。
他認(rèn)為導(dǎo)致主機(jī)廠對(duì)經(jīng)銷商主導(dǎo)控制的最主要原因就是《汽車品牌銷售管理辦法》，而本次公告則是打破這種縱向壟斷的具體措施。在此之前，沒有主機(jī)廠的授權(quán)，經(jīng)銷商是無法在工商總局登記的，特別是對(duì)于進(jìn)口車經(jīng)銷商而言，總經(jīng)銷商代理取消后，只要符合海關(guān)政策和相關(guān)質(zhì)量法規(guī)，有渠道的非授權(quán)經(jīng)銷商也可以組織汽車進(jìn)口，經(jīng)銷商將不再受制于主機(jī)廠的壟斷。
“新政會(huì)削弱廠家的管控權(quán)，這是國家反壟斷的一個(gè)階段性勝利。”明華有道咨詢總監(jiān)封士明也表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。任何政令文件都是在某個(gè)時(shí)期制訂的，需要根據(jù)新形勢和新情況進(jìn)行完善調(diào)整。通過與多位業(yè)界專家的交流可以得出結(jié)論：2004年左右由商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合發(fā)布實(shí)施的《汽車品牌管理辦法》對(duì)當(dāng)下的汽車流通領(lǐng)域已經(jīng)不再適宜，是時(shí)候該做出必要的調(diào)整，但此次工商總局單方面出臺(tái)的新政是否將成為拉開《汽車品牌管理辦法》改革的序幕還不得而知，可以肯定的是，新政將進(jìn)一步促進(jìn)汽車行業(yè)反壟斷，弱化主機(jī)廠縱向控制權(quán)，長期而言，對(duì)消費(fèi)環(huán)境的改善有利。
“汽車行業(yè)壟斷主要問題還是在于政府監(jiān)管不夠”，汽車行業(yè)知名評(píng)論員賈新光告訴記者，“實(shí)際上政府對(duì)汽車生產(chǎn)、汽車營銷、汽車服務(wù)的監(jiān)管幾乎是空白。秩序變好其實(shí)質(zhì)是廠家在監(jiān)管經(jīng)銷商。”與政府監(jiān)管不同，廠家監(jiān)管重心在于是否違反自身利益。而政府監(jiān)管是要看是不是存在不正當(dāng)競爭，是否侵犯消費(fèi)者權(quán)益。
論衡之二：總局取消備案新政對(duì)汽車銷售流通體系影響到底有多大？
談到新政是否會(huì)對(duì)中國現(xiàn)有的汽車銷售流通體系形成影響，中國汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長羅磊向蓋世汽車網(wǎng)記者直言：“想多了。”羅磊表示，“新政其實(shí)就是政府簡政放權(quán)的表現(xiàn)。過去經(jīng)銷商開店，光在工商總局備案就得需要幾個(gè)月。而備案其實(shí)只是經(jīng)銷商售車前的最后一道手續(xù)，取消備案本身并不影響總經(jīng)銷商對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行認(rèn)證授權(quán)，因此對(duì)于現(xiàn)行的4S店銷售模式并不會(huì)產(chǎn)生太大影響”。
“未來中國汽車流通體系還是將隨著市場發(fā)展而改變的。” 中國汽車流通協(xié)會(huì)副會(huì)長兼秘書長沈進(jìn)軍在接受蓋世汽車網(wǎng)采訪說，“政府放權(quán)，意味著將市場資源配置作用交還給市場。市場出現(xiàn)經(jīng)營主體的多元化，經(jīng)營業(yè)態(tài)的多元化，同時(shí)也帶來了經(jīng)營方式的多元化，創(chuàng)造了公平競爭的環(huán)境。而企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，最終會(huì)規(guī)范市場，提升經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)能力，從而最大地滿足消費(fèi)者的合法權(quán)益”。政府降低準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)汽車市場的監(jiān)管。本次工商總局開了個(gè)頭，對(duì)汽車流通體系影響多大，現(xiàn)在看非常有限,最終影響有多大,還要看下文。
論衡之三：4S店會(huì)消失，并最終都會(huì)變身為蘇寧式的汽車大賣場嗎？
所謂“大賣場”，從狹義來講指的是可同時(shí)容納多個(gè)汽車品牌的單體商業(yè)業(yè)態(tài)。此經(jīng)銷體系自上個(gè)世紀(jì)九十年代汽車銷售摸索期就被業(yè)界頻頻提及，甚至預(yù)測將會(huì)成為未來汽車營銷的主流模式。然而中國汽車業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人們的想象，誰料短時(shí)間內(nèi)國外4S店品牌模式被大量復(fù)制，成為主流。從此，4S店成了品牌的象征，而之前所謂的“大賣場”被 “汽車城”或“汽車公園”等4S集群區(qū)所替代。
對(duì)于最終4S店會(huì)不會(huì)都變身汽車大賣場, 沈進(jìn)軍指出:“誰能滿足消費(fèi)者的需求，誰能贏得消費(fèi)者，就能贏得市場，成為主流模式。” 他表示“總局新政，可以降低準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力”，但對(duì)于汽車大賣場將出現(xiàn)的說法，他表示：“新政其實(shí)對(duì)現(xiàn)行的4S店模式本身不會(huì)產(chǎn)生太大影響，但會(huì)出現(xiàn)流通主體多元化。以前是授權(quán)體系占主導(dǎo)地位，而未來的發(fā)展，最終要看消費(fèi)者的選擇和企業(yè)能滿足消費(fèi)者的能力”。
與代表汽車流通銷售行業(yè)的協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)樂觀的看法不同。一位不愿署名的前汽車公司銷售高管認(rèn)為，“全球范圍內(nèi)就那么十幾家汽車生產(chǎn)廠商，一年生產(chǎn)出7000到8000萬輛車，汽車經(jīng)銷商與這樣的汽車巨人博弈，沒有那么簡單。除非并不見得合理的政策強(qiáng)制推行，否則，整車廠商主導(dǎo)汽車經(jīng)銷商的大局面不會(huì)改變，不光現(xiàn)在，中長期也不會(huì)，看看全球成熟汽車市場就知道了，在汽車行業(yè)，汽車生產(chǎn)廠商作為中心和龍頭，在銷售流通體系這件事上，他們說了算。”
換句話說，“4S店變身汽車大賣場，沒戲！”
